Обговорення реформування дипломатичної служби ЄС
Франція та Німеччина обговорюють радикальну перебудову дипломатичної служби Європейського Союзу, яка існує уже 15 років. У рамках цих обговорень розглядається можливість позбавлення повноважень головної дипломатки ЄС Каю Каллас та її Європейської служби зовнішніх дій (ЄСЗД), яка коштує приблизно 1 мільярд євро на рік. Основна мета цих змін полягає в тому, щоб зробити реакцію Брюсселя на геополітичні кризи швидшою та злагодженішою.
Відомо, що Париж і Берлін, а також інші столиці, вважають за доцільне обмежити автономію головного дипломата та послабити контроль над мережею з понад 140 представництв. Кілька країн висловлюють занепокоєння з приводу дублювання функцій і браку координації між ЄСЗД, національними міністерствами закордонних справ та підрозділами Європейської комісії та Ради.
“Очевидно, що [ЄСЗД] не працює так, як мала б у сучасному світі. Вона дисфункціональна.” - один із чиновників
Дискусії про реформу також пов'язані з відгуками на зовнішні виклики, з якими стикнувся ЄС, зокрема, війнами в Україні та Ірані. Як зазначив ще один чиновник: “Проблема структурна, тому й структуру треба перебудувати.” Перебудова може залежати від дискусій, які стосуються наступного спільного бюджету ЄС, а перенесення повноважень дозволить скоротити посади. Зокрема, підготовку санкційних списків можна передати Раді, а щоденну дипломатію — Комісії.
Критика та виклики
Стефан Лене, колишній чиновник ЄС та старший науковий співробітник Carnegie Europe, підкреслив:
“Якщо подивитися на розвиток зовнішньої політики ЄС за останні п'ять років, цілком очевидно, що результати не були позитивними.”З його слів, “є реальний ризик, що [ЄСЗД] розірвуть на частини,” що свідчить про серйозність ситуації.
Будь-які зміни умов, узгоджених у 2010 році, вимагатимуть одностайної підтримки всіх 27 країн-членів ЄС. Разом з тим, обговорення можливих змін продовжується, адже столиці "роздратовані й хочуть, щоб ми могли діяти зовні злагоджено."
Обговорення реформи дипломатичної служби ЄС відображає актуальні виклики, з якими стикається Європейський Союз у сучасному геополітичному контексті. З огляду на зростаючі напруження в світі, необхідність більш злагодженої та ефективної зовнішньої політики стає дедалі очевиднішою. Зміни в структурі ЄСЗД можуть суттєво вплинути на спосіб, яким ЄС реагує на міжнародні кризи, а також на його здатність діяти як єдиний гравець на світовій арені.
У контексті цих реформ важливо звернути увагу на необхідність контролю з боку Брюсселя, оскільки зміни в зовнішній політиці ЄС можуть суттєво вплинути на його здатність ефективно реагувати на глобальні виклики. Які саме кроки можуть бути вжиті для покращення координації між державами-членами, стане зрозуміло після подальших обговорень у рамках ЄС.