Постановление Конституционного Суда Украины
10 сентября 2026 года Конституционный Суд Украины принял Решение № 11-р(І)/2026 по конституционной жалобе Александры Вячеславовны Матвийчук. В рамках рассмотрения было проверено соответствие Конституции Украины статьи 188-40 Кодекса Украины об административных правонарушениях и статьи 22 Закона Украины «Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека». По итогам рассмотрения данные положения были признаны конституционными, что подтверждает существование эффективного механизма парламентского контроля за соблюдением права граждан обращаться в общественные объединения.
Мнение Суда
В ходе дела Печерский районный суд Киева и Киевский апелляционный суд привлекли Матвийчук О.В. к административной ответственности за несоблюдение законных требований Уполномоченного. Суд подчеркнул, что обязанность сотрудничать с Уполномоченным, закрепленная в статье 22 Закона об Уполномоченном, является одной из гарантий реализации права каждого обращаться к Уполномоченному для защиты своих прав. Это право зафиксировано в части третьей статьи 55 Конституции Украины.
Кроме того, Конституционный Суд сформировал юридическую позицию относительно обязанности общественных объединений отвечать на обращения граждан. Суд отметил, что правовой статус общественных объединений как добровольных объединений физических и/или юридических лиц частного права, как правило, не предполагает законодательного возложения на них обязанности отвечать на такие обращения. Соответственно, обязательство для всех общественных объединений предоставлять ответы является необоснованным.
Также Суд указал, что контроль со стороны Уполномоченного за реализацией права на обращение к общественным объединениям, которые не обладают публично-властными полномочиями или не финансируются из государственного бюджета, является нецелесообразным. Цель деятельности подобных объединений — защита собственных прав и свобод, а также удовлетворение общественных интересов на основе добровольного участия и самоуправления.
Судья-докладчик по делу, Ольга Совгиря, выделила значимость созданного государством института парламентского контроля, обеспечивающего возможность защиты прав через Уполномоченного.
«Государство сформировало комплексный нормативный механизм парламентского надзора за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина», — отметили в Суде.
Таким образом, принятое решение Конституционного Суда Украины, касающееся парламентского контроля за соблюдением прав граждан и взаимодействия с общественными объединениями, имеет большое значение для развития правозащитной деятельности в стране.
Для русскоязычных юристов и активистов это постановление служит важным ориентиром в укреплении механизмов защиты прав человека и расширении роли общественных организаций в Украине. Признание конституционности норм, регулирующих обязанности общественных объединений, открывает возможности для более эффективного отстаивания прав и свобод, а также способствует развитию инструментов парламентского контроля. Оно может стать фундаментом для новых законодательных инициатив в сфере прав человека.