Украинская практика антикоррупционной борьбы на Кембриджском симпозиуме
В 2024 году на 43-м Международном симпозиуме по экономическим преступлениям в Кембридже Сергей Гупяк, заместитель главы Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАЗК), презентовал украинский подход к противодействию коррупции. В центре обсуждения оказался превентивный механизм антикоррупционной политики, а также новая стратегия Украины на 2026-2030 годы, направленная на борьбу с коррупцией. Этот документ уже передан на рассмотрение Верховной Рады и охватывает 16 ключевых областей, где коррупционные риски наиболее ощутимы:
- судебная система и статус судей
- прокуратура
- правоохранительные органы и борьба с преступностью
- адвокатура и юридическая помощь
- оборонная сфера
- строительство
- восстановительные работы
- энергетика
- государственные закупки
- регулирование и контроль в экономике
- налогообложение
- таможенное дело
- горные ресурсы
- земельные отношения
- сельское хозяйство
- здравоохранение
- образование и наука
Особенности коррупционных угроз в оборонной сфере
В рамках симпозиума НАЗК представило результаты анализа коррупционных рисков в сфере безопасности и обороны, включая закупки вооружения, беспилотных систем, средств радиоэлектронной борьбы, а также централизованные тыловые закупки для Вооруженных сил Украины. Рассматривались также вопросы работы военно-врачебных комиссий и обеспечение жильём военнослужащих. Выявлены системные проблемы, среди которых:
- частые изменения законодательства
- отсутствие унифицированного подхода к закупкам
- несовершенство механизмов формирования цен
- сжатые сроки принятия решений
- специфика формирования потребностей и критериев выбора закупаемых объектов
Кроме того, рассмотрены риски в сфере государственных закупок, включая случаи проведения процедур с единственным участником, завышение цен без обоснования, создание искусственных барьеров для конкурентов и заключение прямых договоров. В сегменте восстановления страны выявлены системные уязвимости: отсутствие чётких критериев отбора и приоритезации проектов, пробелы в законодательстве, недостаточный контроль качества проектной документации, несовершенные услуги сопровождения строительства, закупки вне электронной системы, заключение прямых договоров, а также нехватка интегрированных цифровых инструментов контроля за платежами и ходом работ.
Также на симпозиуме была представлена система DREAM, предназначенная для прозрачности и контроля на этапах реализации восстановительных проектов. В 2026 году НАЗК проанализировало 2112 проектов нормативных актов, провело антикоррупционную экспертизу 116 из них, выявив 142 коррупциогенных фактора и предоставив 369 рекомендаций, из которых 99% были учтены.
Кембриджский симпозиум, существующий более 40 лет, является площадкой для обмена опытом и обсуждения вопросов борьбы с экономической преступностью и коррупцией. Ежегодно в нем участвуют свыше 2000 специалистов из более чем 100 стран. В 2024 году ключевой темой стало возвращение активов и верховенство права. Украинская сессия, организованная программой «Будущее Украины» Центра геополитики Кембриджского университета, традиционно привлекает внимание международного сообщества.
«Украина проделала значительную работу по снижению коррупционных рисков в оборонной сфере, благодаря усилиям НАЗК. Однако впереди ещё много задач. Наша цель — выявлять коренные причины, порождающие нарушения, и совершенствовать соответствующие правила. Для нашей страны это не только антикоррупционный, но и вопрос национальной безопасности, так как эффективное использование государственных ресурсов напрямую влияет на обороноспособность.»
Сергей Гупяк
Представление украинского антикоррупционного опыта на таком авторитетном международном форуме подчёркивает активную позицию страны в борьбе с коррупцией, особенно в условиях восстановления и обеспечения безопасности. Определение приоритетных направлений и системных факторов коррупционных рисков способствует улучшению управления государственными ресурсами. Вовлечение мирового сообщества в дискуссии по антикоррупционным стратегиям демонстрирует важность глобального сотрудничества в этой сфере.
Важным аспектом обсуждения на симпозиуме стали механизмы обеспечения добросовестности в оборонной сфере. Для более глубокого понимания предложенных решений, стоит обратить внимание на то, как Национальное агентство по предотвращению коррупции разработало новые инструменты, которые могут значительно улучшить прозрачность и эффективность закупок в данной области.