Как работало НАПК с 2020 по 2026 год: ключевые выводы
Изучение деятельности Национального агентства по предотвращению коррупции (НАПК) за 2020–2026 годы показывает определённые закономерности в судебных разбирательствах и проверках деклараций. Выяснилось, что суды прекращают свыше половины переданных им дел. Согласно данным, полученным журналистами, 52% материалов, направленных НАПК в суды за этот период, были закрыты. Наиболее остро эта проблема стоит в делах о конфликте интересов — здесь показатель прекращения достигает 90%.
Впрочем, с 2024 года наметился сдвиг: доля выигранных НАПК судебных процессов выросла примерно до 60%. Этому способствовал, в частности, новый закон, вступивший в силу в конце 2023 года и возобновивший обязанность политических партий отчитываться ежеквартально. Ежегодно украинские чиновники подают более 630 тысяч деклараций, но углублённую проверку проходят лишь около тысячи из них. При этом критерии отбора деклараций для проверки остаются непубличными.
Финансовые и организационные аспекты работы НАПК
В 2025 году расходы НАПК на собственную деятельность составили 593 млн грн, из которых более 500 млн грн ушло на оплату труда. Штат агентства насчитывает 413 человек, однако непосредственно проверкой деклараций и мониторингом образа жизни чиновников занимается только около 10% сотрудников. Среднегодовая зарплата работника НАПК — примерно 1,2 млн грн. За почти десять лет существования агентства аудит проводился лишь один раз, что ставит под сомнение эффективность его работы.
В то же время, в контексте противодействия коррупции, в 2025 году уровень опыта коррупции при взаимодействии с властью составил 18,2% — это значительно ниже показателя 2008 года, который равнялся 67,8%. Аудиторы не признали НАПК неэффективным, но и не смогли сделать однозначный вывод о его результативности.
Если бы кто-то в НАПК лично проверил декларации Галущенко, признаки незаконного обогащения могли бы обнаружить гораздо раньше.
— Наталья Сичевлюк, юридическая советница Transparency International Ukraine
Суды прекращают дела по следующим основаниям:
- истечение сроков привлечения к ответственности;
- недостаток доказательств;
- незначительность нарушений.
Эти факторы указывают на необходимость улучшения работы НАПК в части сбора доказательной базы и оперативности расследований.
Данные об эффективности НАПК подчёркивают важность реформ в системе общественного контроля и правоприменения в Украине. Несмотря на положительные сдвиги в количестве выигранных дел, проблема прекращения производств из-за недостатка доказательств остаётся критической. Совершенствование механизмов проверки деклараций и повышение прозрачности критериев отбора могут стать ключевыми факторами в борьбе с коррупцией, что, в свою очередь, повлияет на доверие общества к антикоррупционным институтам.
Важным аспектом деятельности НАПК является выявление коррупционных факторов в законодательстве. Недавно агентство обнаружило 165 коррупциогенных факторов в украинских законах и постановлениях, что подчеркивает необходимость дальнейших реформ и повышения прозрачности в этой сфере. Это может существенно повлиять на эффективность работы НАПК и его роль в противодействии коррупции в Украине.