Закон Украины «О лоббировании»
Закон «О лоббировании» в Украине устанавливает чёткие границы между отстаиванием собственных интересов и попытками влиять на государственную власть. Важно понимать, что личное обращение к органам власти не считается лоббированием, если цель не связана с воздействием на нормативные акты ради коммерческой выгоды. Для того чтобы определить, является ли деятельность лоббированием, нужно ответить на четыре основных вопроса.
Каждый гражданин или организация вправе защищать свои интересы перед государственными и местными органами власти, а также их должностными лицами. Однако закон чётко фиксирует случаи, когда такое представительство приобретает признаки лоббирования. Согласно пункту 9 части 2 статьи 3 закона, личное представительство интересов физическим или юридическим лицом не считается лоббированием.
Критерии лоббирования
Под лоббированием понимается деятельность, направленная на влияние на должностное лицо с целью принятия, изменения или отмены нормативного акта, который приносит коммерческую выгоду тому, кто оказывает такое влияние. Чтобы определить, относится ли деятельность к лоббированию, необходимо ответить на следующие четыре вопроса:
- Происходит ли воздействие?
- Касается ли оно нормативно-правового акта?
- Направлено ли воздействие на объект лоббирования?
- Имеет ли лицо, оказывающее влияние, коммерческий интерес?
Если на все вопросы ответ «да», то деятельность квалифицируется как лоббирование. Например, страховая компания, которая встречается с депутатами для обсуждения изменений в Закон Украины «О страховании», может рассчитывать на сокращение административных процедур и проверок. Это говорит о наличии коммерческой заинтересованности, а значит, такая деятельность подлежит регистрации в Реестре прозрачности как лоббистская.
Закон «О лоббировании» призван установить прозрачность и регламентировать процесс влияния на власть. В этой связи Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАЗК) разработало интерактивный тест «Нужно ли регистрироваться в Реестре прозрачности», который помогает определить наличие признаков лоббирования. Это удобный инструмент для всех, кто хочет понять, как соблюдать требования законодательства.
В условиях современного украинского бизнеса прозрачные правила взаимодействия с государством важны для снижения коррупционных рисков. Введение обязательной регистрации лоббистов и проверка их деятельности с помощью теста НАЗК способствуют формированию более честного и открытого делового климата, что особенно актуально для отечественных предпринимателей и международных инвесторов.
Для более глубокого понимания аспектов лоббирования и его правового регулирования в Украине, стоит обратить внимание на новое руководство НАЗК, которое описывает процесс подачи отчетов о лоббизме через электронный кабинет Реестра прозрачности. Это поможет различить легитимное представительство интересов и действия, которые могут быть расценены как лоббирование.