Легализация азартных игр в Украине: что изменится к 2026 году

Украинский гемблинг: контроль, штрафы и борьба с нелегалами

Как сообщает Главком: По данным независимых исследований компаний Kantar, Gradus и Factum, на нелегальный сегмент азартных игр в Украине приходится до 53% рынка. При этом легальная часть индустрии оценивается примерно в 60 млрд грн в год. К 2025 году в государственный бюджет поступило около 1,9 млрд грн лицензионных платежей и почти 17 млрд грн налогов от этой сферы, что демонстрирует тенденцию к постепенной легализации. Для российского наблюдателя интересен опыт соседней страны в построении регуляторной системы «с нуля» после долгого запрета.

Осенью 2025 года Госагентство «ПлейСити» начало плановые проверки участников рынка. Первой под проверку попала букмекерская компания Favbet, получившая штраф более 9 млн грн. Выручка Favbet в 2025 году достигла 21,23 млрд грн, что значительно выше показателя 2024 года (9,79 млрд грн). Всего в 2025 году 14 субъектов были оштрафованы на общую сумму 67,2 млн грн за нарушения в рекламе. Штраф за незаконную рекламу гемблинга фиксирован и составляет 600 минимальных зарплат, что в 2026 году эквивалентно 5,2 млн грн.

После почти годичной паузы, вызванной отсутствием обновленных лицензионных условий, выдача лицензий возобновилась в IV квартале 2025 года. По состоянию на январь 2026 года «ПлейСити» выдало 22 новые лицензии, в том числе:

• две - на деятельность онлайн-казино;
• одну - на букмекерскую деятельность;
• двенадцать - на B2B-услуги и софт для азартных игр;
• семь - на работу с игровыми автоматами.

В сентябре 2025 года Агентство «ПлейСити» заключило контракт на 26 млн грн с подрядной организацией для внедрения системы онлайн-мониторинга азартных игр, которая сейчас находится в стадии реализации.

Важным социальным аспектом является защита уязвимых групп. В декабре 2025 года был проведен тендер на создание нового реестра зависимых игроков. На конец января 2026 года в Реестре лудоманов насчитывалось около 14 тыс. человек, для которых устанавливается ограничение на срок до трех лет. Также, согласно решениям СНБО, для военнослужащих на время военного положения действует запрет доступа к азартным играм.

Геннадий Новиков, представитель «ПлейСити», подчеркнул, что важно не допустить утечки конфиденциальной информации к третьим лицам, и любые дополнительные ограничения для военнослужащих будут касаться исключительно легального рынка.

Таким образом, украинский рынок азартных игр к 2026 году находится в фазе активного регулирования. Усилия регулятора «ПлейСити» сосредоточены на противодействии нелегальным операциям и обеспечении стабильного развития легального сегмента. Несмотря на сохраняющуюся высокую долю теневого сектора, государственные меры по легализации бизнеса начинают приносить плоды в виде роста бюджетных поступлений.