Энергетика и налоги стали главными темами для украинских лоббистов

Новый закон о лоббизме в Украине: первые итоги

Как сообщает Главком: С 1 сентября 2025 года в Украине начал действовать Закон «О лоббировании» № 3606-IX, одновременно с этим заработала публичная система «Реестр прозрачности». Эти меры обозначили важный этап в регулировании лоббистской деятельности в стране. К 31 декабря 2025 года в Украине официально зарегистрировали 132 субъекта лоббирования. Первая обязательная отчетная кампания завершилась 1 февраля 2026 года. Согласно полученным данным, наиболее активными направлениями лоббирования стали энергетика, а также финансово-налоговая политика.

Верховная Рада приняла закон «О лоббировании» 23 февраля 2024 года - за него проголосовали 236 депутатов. Президент Владимир Зеленский подписал документ 12 марта 2024 года. Однако вступление в силу перенесли на 1 сентября 2025 года из-за задержек. Инициатором законопроекта выступило правительство во главе с премьер-министром Денисом Шмыгалем, а профильным комитетом стал Комитет по вопросам правовой политики под руководством Дениса Маслова. Введение регулирования лоббизма было одной из рекомендаций Еврокомиссии, озвученных еще в ноябре 2023 года. Для украинского бизнеса и госорганов это означает новый уровень открытости во взаимодействии.

Цифры и факты: кто и сколько лоббирует

По состоянию на 30 сентября 2025 года в Реестре числилось 73 субъекта, а к 31 декабря их число выросло до 132. Из них 152 находились в активном статусе, 17 прекратили свою деятельность, а у 4 статус был приостановлен. В общей сложности зарегистрировали 86 юридических лиц, 85 физических лиц и 2 иностранных представительства. Самым распространенным диапазоном расходов на лоббирование стал «до 100 тыс. грн» - он упоминался более 150 раз.

Среди первых легальных лоббистов в Украине оказались такие компании:

• «Филип Моррис Украина»
• «Бритиш Американ Тобакко»
• «АрселорМиттал Кривой Рог»
• Ощадбанк

Первая обязательная отчетная кампания завершилась 1 февраля 2026 года. В ней зафиксировали 317 случаев взаимодействия с чиновниками. В среднем на одного активного субъекта пришлось 8,1 взаимодействия, медианный показатель составил 6. Все проанализированные отчеты подтвердили отсутствие взносов политическим партиям. Всего зафиксировали 298 предметов лоббирования, 272 объекта, 380 коммуникаций, 10 договоров и 168 клиентов.

Наиболее лоббируемой сферой стала энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство - 28,5% упоминаний. Финансово-налоговая политика набрала 24,6% упоминаний, а охрана здоровья - около 54 упоминаний. В отчетный период 114 должностных лиц официально взаимодействовали с лоббистами. Александр Ковальчук и Данил Гетманцев оказались самыми упоминаемыми адресатами лоббирования - 31 и 24 упоминания соответственно.

Дмитрий Бузанов отметил: «Первые отчеты показали, что наиболее активно лоббируются сферы энергетики и жилищно-коммунального хозяйства».

Отчеты также подтвердили, что 100% субъектов не делали взносов в поддержку политических партий. НАПК выявило нарушения у 7 субъектов из-за непредоставления отчетов. По состоянию на май 2026 года два судебных решения наложили штраф в размере 850 грн.

В 2024 году Украина потратила на лоббирование в США $62,5 тыс., в то время как Россия - $461,2 тыс., а Польша - $245,2 тыс. С 2022 по 2024 год Украина направила на лоббирование в США более $5,4 млн. Ощадбанк, будучи на 100% государственным банком, также зарегистрирован как субъект лоббирования, что указывает на вовлеченность госсектора в эту деятельность.

Введение закона «О лоббировании» и запуск «Реестра прозрачности» стали значительным шагом к повышению прозрачности в государственном управлении и снижению коррупционных рисков в Украине. Рост числа зарегистрированных субъектов лоббирования свидетельствует об активизации этого процесса, а также о готовности бизнеса и других организаций открыто взаимодействовать с государственными институтами. Первые отчеты, отражающие сферу деятельности лоббистов, могут стать основой для дальнейшего совершенствования законодательства в этой области.

С введением нового закона о лоббизме в Украине, важным аспектом станет обязанность отчетности лоббистов, которая начнет действовать с июля 2026 года. Это не только повысит прозрачность лоббистской деятельности, но и создаст новые условия для взаимодействия бизнеса и государственных органов. Важно следить за изменениями в этой сфере, чтобы понять, как они повлияют на экономику и политику страны.