"Новости" за гроши: сколько в 2024 году обходится громадам Харьковщины самореклама местных властей

В условиях полномасштабной войны все существующие бюджетные ресурсы должны использоваться максимально эффективно. Однако в Украине и, в частности, на Харьковщине продолжают выделяться средства на сомнительные и неуместные во время войны цели. Одна из таких статей расходов – "освещение деятельности местной власти", фактически превращенная в саморекламу чиновников за счет бюджета. Аналитический центр "Обсерватория демократии" исследовал ситуацию с такими расточительными закупками в 2024 году на Харьковщине.

50 миллионов на "джинсу" в Харькове

В свежем исследовании "Bihus.Info" на примере 4 областей (Запорожской, Полтавской, Черниговской, Ровенской) показано, что даже на третий год войны практика использования бюджетных средств на "освещение деятельности власти" остается распространенной как в "прифронтовых", так и в "тыловых" регионах. В свою очередь мы еще в ноябре 2022 года обратили внимание общественности на эти неуместные расходы на Харьковщине. За это время произошли некоторые положительные изменения на уровне областной власти - в частности, в июле 2023 года под давлением общественности ХОВА отменила тендер на освещение своей деятельности, что сэкономило бюджету 2 миллиона гривен.

Однако на уровне громад проблема остается - местные главы продолжают тратить деньги налогоплательщиков на личную рекламу в СМИ. Два основных механизма - это, во-первых, финансовое содержание заинтересованных коммунальных СМИ, и, во-вторых, тендеры на "освещение деятельности" для частных СМИ. Оба эти механизма рекламы местной власти сейчас функционируют в Харькове.

На 2024 год в муниципальном бюджете Харькова предусмотрено финансирование двух разных целевых программ - "Программы освещения деятельности Харьковского городского совета и его исполнительных органов на 2019-2025 годы" и "Программы поддержки коммунального предприятия "Инфосити" Харьковского городского совета на 2019-2025 годы". Запланированные годовые расходы по первой программе составляют 29,2 млн. грн., по второй - 20,9 млн. грн.

И в течение первых трех месяцев 2024 года городской совет уже начал осуществлять эти запланированные расходы. 9 февраля городская регистрация заключила соглашение на 2,6 млн. грн. по продвижению информационных материалов о своей деятельности на радио. 15 марта был подписан аналогичный договор на сумму 7 млн. грн., но уже по "освещению деятельности" по телевидению. Также городская регистрация провела 5 разных тендеров (на общую сумму 2,5 млн. грн.) на рекламу своей работы в местных онлайн-СМИ.

На этом городская регистация не останавливается и продолжает объявлять новые тендеры. 25 марта в системе "Prozorro" размещено объявление о закупке еще одной услуги по de facto рекламе мэрии в интернет-СМИ. Ожидаемая стоимость составляет 466 тыс. грн., но более интересно, что в описании услуги заказчик делает конкретное содержательное акцентирование - "продвижение информационных материалов о деятельности по вопросам взаимодействия с Вооруженными силами Украины". То есть, нужно "пиарить" городскую регистрацию не "вообще", а именно в вопросах помощи ВСУ.

Кроме победителей тендеров, "освещением деятельности" местной власти в Харькове занимается коммунальное предприятие "Инфосити" (более известное по своему предыдущему названию - "Харьковские Известия"). Сайт этого медиа не содержит открытых счетчиков просмотров, но, например, Telegram-канал "Инфосити" имеет 6,4 тыс. подписчиков. Для сравнения - личный Telegram-канал мэра Игоря Терехова имеет 82 тыс. подписчиков.

Функционирование этого коммунального медиа обходится Харькову почти в 21 млн. грн. в год. По данным Opendatabot, в "Инфосити" работает 60 сотрудников. Директор этого коммунального предприятия - Николай Косой, который (согласно декларации за 2023 год) получает почти 1 млн. грн. зарплаты и выплат от "Инфосити". Кстати, Николай Косой, по данным YouControl, является руководителем областных отделений сразу двух малоизвестных партий - "Всеукраинский патриотический союз" и "Единая Украина".

Фактически же, ТОП-менеджером "Инфосити", ответственной за тональность контента, является заместитель директора КП Ганна Кузнецова. О ее связях с мэром периодически появляются сообщения в СМИ. Собственно, еще в 2021 году в программе "Светская жизнь" сам Игорь Терехов рассказал о своих близких отношениях с Кузнецовой. В конце декабря 2023 года Ганна Кузнецова сдала мандат депутата областного совета и подала "декларацию перед увольнением". Из декларации стало известно, что в феврале 2023 года заместитель директора КП "Инфосити" приобрела дом в Испании почти за 6 млн. грн.

В итоге следует отметить, что суммарные годовые расходы на саморекламу местной власти в Харькове составляют около 50 миллионов гривен, которые превращаются в значительную прибыль для определенных приближенных пиарщиков и медийщиков. Очевидно, что эти средства налогоплательщиков могли бы принести намного больше общественной пользы, если бы были направлены на срочные потребности Харькова, а не на поддержку рейтингов его мэра.

География "джинсы" в области

Пример областного центра следуют и другие громады Харьковщины. Так, в Лозовой в бюджете 2024 года также предусмотрено финансирование двух разных целевых программ - "Программы освещения деятельности Лозовского городского совета Харьковской области и его исполнительных органов средствами массовой информации на 2024-2026 годы" и "Программы  поддержки Телерадиокомпании "Лозова" на 2024-2026 годы". Первая программа "рассеяна" между разными структурными подразделениями городской рады (то есть, регистраторами выступают разные управления, деятельность которых должна освещаться) со сводным объемом финансирования более 250 тыс. грн. Вторая программа поддержки коммунальных СМИ обойдется городскому бюджету в значительно большую сумму - 2,8 млн. грн.

Сайт Чугуевской городской рады в настоящее время не работает, но информацию о бюджете громады на 2024 год можно найти на веб-портале министерства финансов "Open Budget". И на этот год в Чугуеве предусмотрено 922 тыс. грн. на "финансовую поддержку средств массовой информации". По этому же коду программной классификации ("8410") в Харькове и Лозовой с