Статус военного омбудсмена должен быть закреплен законодательно - эксперт

На принятие законопроекта, который вводит в Украине институт военного омбудсмена, может уйти до года.

Такое мнение высказали участники презентации исследования Центра формирования политики на тему "Институт военного омбудсмена: зарубежный опыт и уроки для Украины".

"Есть четыре основных измерения, по которым эта институция отличается от государства к государству. Первое измерение - это модель и ее назначение и соответствующее последующее подчинение. То есть - является ли это парламентская модель, или это правительственная модель. Как мы видим из опыта, парламентские омбудсмены имеют больше полномочий, больший институциональный вес и, соответственно, являются более интегрированными субъектами в общем широком понятии демократического и гражданского контроля. Второй вопрос - это, условно говоря, инстанционность. То есть нужно ли заранее проходить все инстанции защиты своих прав или можно обращаться к омбудсмену в любой момент, независимо от того, проходишь ли ты внутреннеармейские процедуры. Третий вопрос - это степень доступа к государственной тайне, к режимным объектам, к воинским частям и вообще к военной инфраструктуре, доступ к которой для большинства гражданских ограничен", - рассказал аналитик Центра формирования политики Александр Нотевский.

Он подчеркнул необходимость принятия соответствующего закона о военном омбудсмене.

"Статус военного омбудсмена должен быть закреплен законодательно, чтобы он был наиболее защищен. Это не должна быть отдельное постановление Кабмина или положение, утвержденное Минобороны и т.д. Это должно быть на уровне закона. По нашему мнению, стоит выбрать парламентскую модель. Здесь Украине не нужно изобретать велосипед, у нас есть Уполномоченный ВР по правам человека, соответственно эта модель отработана. Можно то же самое проработать, сузив функционал конкретно до уровня военнослужащих", - отметил эксперт.

По его мнению, срок полномочий военного омбудсмена должен быть дольше, чем срок каденции парламента, чтобы избежать политических манипуляций.

"Важный вопрос - кто должен предлагать кандидатуру, как должен происходить отбор. Конечно, в идеальных условиях хотелось бы иметь прозрачный конкурс, по результатам которого народные депутаты предлагают кандидатуру победителя, затем его назначает либо комитет, либо весь парламент и он дальше с ним работает", - пояснил Нотевский.

Он отметил, что военный омбудсмен должен иметь институциональную независимость и возможность работать независимо от различных факторов политики. Также важно предоставить ему право самостоятельно определить категорию лиц, которые имели бы право обратиться к нему. По мнению эксперта, это могут быть военнослужащие, в том числе бывшие, их семьи, ветераны.

Кроме того, для полноценной работы института военного омбудсмена должна быть значительная поддержка из бюджета и от доноров.

"Мы видим из публичных заявлений, что и Президент Украины поддерживает создание этого института, и министр обороны это даже прописывал в своем программном докладе при назначении. Мы готовы делиться информацией, которую отработали, готовы присоединиться, приглашаем других коллег из общественного сектора, из государственного", - заверил Нотевский.

Отвечая на вопрос, сколько времени необходимо для принятия соответствующего законопроекта, он отметил, что на это может уйти до года.

"Разработанный текст законопроекта нам неизвестен. То, что мы сделали, - это такая база, на которую можно опираться, доработать и соответственно разработать такой текст. Сколько это может занять время? При наличии политической воли у нас законы принимаются быстро. Если это грамотно проводить, проанализировать весь опыт, синтезировать, согласовать со всеми стейкхолдерами, я думаю, от полугода времени есть. Если это делать в умеренном формате, то это могут быть и годы", - подытожил эксперт.