Верховная Рада обновляет правила работы недержавных пенсионных фондов: усиление контроля и повышение прозрачности

Современные изменения в системе недержавного пенсионного обеспечения Украины

Как сообщает Укрінформ — Пенсії: В украинском парламенте продолжается рассмотрение двух важных законопроектов, направленных на реформирование недержавных пенсионных фондов. Эти инициативы предусматривают трансформацию структуры фондов, совершенствование управления активами, улучшение корпоративного контроля и повышение открытости информации для вкладчиков. По состоянию на конец первого квартала 2026 года в государственном реестре насчитывалось 54 недержавных пенсионных фонда, из которых 47 активно функционировали, обслуживая почти 890 тысяч участников и управляя активами на сумму более 7 миллиардов гривен. Главная задача реформы - укрепить доверие граждан к добровольной пенсионной системе и стимулировать развитие долгосрочных инвестиций на финансовом рынке.

Особенности законодательных инициатив

28 сентября 2026 года в Верховной Раде зарегистрировали пакет из трёх законопроектов: №15570, №15571 и №15572. Главный документ №15570 в данный момент находится на рассмотрении профильного парламентского комитета. Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку выразила поддержку этим законодательным предложениям. Кроме того, 11 сентября 2026 года депутаты Андрей Николаенко и Евгений Петруняк внесли альтернативный законопроект №15570-1, который предлагает сохранить существующие недержавные пенсионные фонды параллельно с появлением новых добровольных пенсионных фондов.

Проект №15570 предполагает переход к новой модели добровольных пенсионных фондов, с десятью годами на реорганизацию или ликвидацию действующих фондов. Среди ключевых изменений выделяются следующие направления:

• совершенствование корпоративного управления
• внедрение внутреннего контроля
• управление рисками
• организация внутреннего аудита
• применение принципа "разумного инвестора" при принятии инвестиционных решений

Данный принцип включает ориентацию на долгосрочные интересы участников, тщательную оценку инвестиционных решений, диверсификацию активов и эффективное управление рисками.

Законопроект №15571 посвящён налоговым аспектам, связанным с добровольными пенсионными фондами. В реформе учтены требования европейских директив 2014/50/ЕС и 2016/2341/ЕС, что отражает стремление Украины гармонизировать своё законодательство с европейскими стандартами. Для устойчивого развития финансового рынка необходимы долгосрочные внутренние инвесторы, которыми могут стать пенсионные фонды. Новая модель усиливает требования к фондам и регулятору, обеспечивая надёжную защиту пенсионных накоплений.

“Если человек откладывает средства на 20–30 лет, он должен быть уверен в прозрачности и надёжности системы сохранения своих накоплений.” - Алексей Семенюк

Рост добровольных пенсионных накоплений может стимулировать развитие рынка корпоративных облигаций, акций и других инструментов с долгосрочным горизонтом. Однако сегодня рынок сталкивается с рядом вызовов, среди которых доминирование государственных облигаций, составляющих около 85% всего рынка, и ограниченный выбор высококачественных финансовых инструментов.

Таким образом, реформирование недержавного пенсионного обеспечения направлено на создание более прозрачной и надёжной системы, соответствующей современным требованиям и обеспечивающей защиту пенсионных накоплений украинцев. Учитывая интеграцию европейских норм, эта инициатива может существенно повлиять на развитие финансового сектора страны, улучшая условия для инвесторов и укрепляя доверие к недержавным пенсионным структурам.

Для российских читателей важно понимать, что подобные реформы отражают глобальную тенденцию повышения стандартов управления пенсионными активами, что способствует стабильности и развитию финансовых рынков в странах постсоветского пространства.