Закон про землю: кто теперь защищен от возврата имущества государству

Закон о защите прав добросовестного приобретателя вступил в силу

9 апреля 2025 года вступил в силу закон №4292 'О внесении изменений в Гражданский кодекс Украины относительно усиления защиты прав добросовестного приобретателя'. Этот закон вызвал дискуссии среди правозащитников и экспертов из-за потенциальных рисков легализации незаконно присвоенных государственных земель.

'Добросовестный приобретатель – это лицо, которое не знало и не могло знать, что оно приобрело имущество у лица, которое не имело права это имущество отчуждать. Предположим, кто-то незаконно чем-то завладел, а потом вам перепродал', - разъясняет журналист Сергей Коробкин.

Одним из основных изменений, которые вносит новый закон, является изменение сроков давности для истребования имущества государством или территориальной громадой. Теперь, если с момента приобретения имущества добросовестным приобретателем прошло более 10 лет, то государство теряет право его вернуть. В случаях, когда прошло менее 10 лет, государство обязано компенсировать добросовестному приобретателю рыночную стоимость имущества при его возврате.

Законопроект был написан народным депутатом Игорем Фрисом, который убежден, что гражданские и уголовные вопросы должны быть разграничены. Он говорит: 'Если есть схемы, если есть преступление, для этого есть уголовный кодекс, который не имеет сроков привлечения к уголовной ответственности и который обеспечивает интересы государства и общества'.

Федерация работодателей Украины поддержала новый закон, утверждая, что он обеспечивает стабильность ведения бизнеса и снижает риски для инвестиций. Однако критики закона видят в нем серьезные угрозы. На официальном сайте президента Украины была зарегистрирована петиция с просьбой наложить вето на этот законопроект, но она была проигнорирована.

Автор петиции Мишель Терещенко утверждает, что закон 'направлен на защиту недобросовестных приобретателей, тех, кто незаконно через подставных лиц получил в частную собственность леса, водоемы и прибрежные полосы, памятники археологии, землю обороны и т. д.'.

Центр противодействия коррупции указывает на распространенную схему с использованием подставных лиц: 'Многочисленные расследования свидетельствуют о том, что схемы с отчуждением земли сначала строятся так, чтобы земля прошла несколько звеньев собственников, прежде чем оказаться в руках конечного бенефициара, который изначально был в теме и 'в доле'. Последний формально и является тем самым добросовестным приобретателем'.

По данным Фонда госимущества, в 2024 году стоимость участков, по которым были поданы судебные иски, составляет более 407 млрд грн. Принятием нового закона государство обязуется отказаться от части этих участков и соответствующих средств.

Стоит отметить, что закон не распространяется на объекты критической инфраструктуры, стратегические объекты, земли обороны, природно-заповедного фонда, гидротехнические сооружения и памятники культурного наследия, если они имели такой статус на момент выбытия из собственности государства. Однако есть большое количество объектов, которые 10 лет назад не считались критическими, стратегическими или заповедными.