"Маленький "закон Савченко" – почему в Украине ввели пробационное наблюдение и к чему это приведет

В Украине введут пробационный надзор как один из основных видов наказания. Это альтернатива лишению и ограничению свободы. Осужденные за некоторые уголовные преступления будут отбывать наказание без изоляции от общества, то есть не в тюрьме.

Законопроект №9185 Верховная Рада приняла 23 августа, а уже 26 сентября его подписал президент Владимир Зеленский. Изменения вступят в силу шесть месяцев спустя после публикации документа.

Gazeta.ua выяснила, что это такое и какие подводные камни заложили в законопроект.

Наказание в виде ареста заключается в содержании осужденного в условиях изоляции и устанавливается на срок от одного до 6 месяцев, а военнослужащие отбывают арест на гауптвахте. Однако это скоро изменится.

Принятый законопроект дополняет Уголовный кодекс новой статьей 59-1 "Пробационный надзор". Наказание состоит в ограничении прав и свобод осужденного с применением надзорных и социально-воспитательных мер без изоляции от общества.

На осужденного на пробационное наблюдение налагают определенные обязанности. Среди них: периодически появляться для регистрации в уполномоченный орган по вопросам пробации, сообщать уполномоченный орган по вопросам пробации об изменении своего места жительства, работы или учебы. Нельзя уезжать за пределы Украины без согласования с уполномоченным органом.

Может быть требование пройти курс лечения от наркотической, алкогольной зависимости

Однако суд может наложить дополнительные обязанности. Например, использовать электронное средство контроля и надзора, проживать по указанному в решении суда адресу. Соблюдать определенные требования, например, ограничение общения, передвижение и проведение досуга. Трудоустроиться или зарегистрироваться в качестве безработного и трудоустроиться, выполнять мероприятия, предусмотренные пробационной программой. Может потребоваться пройти курс лечения от наркотической, алкогольной зависимости, расстройств психики и поведения.

Подписывайтесь на наш телеграм канал новостей - INKORR

Срок пробационного надзора составляет от года до пяти лет (для несовершеннолетних 1-2 года). Исполнением наказания будут заниматься уполномоченные органы по пробации по месту жительства осужденного. Уполномоченный орган должен, в частности, вести учет осужденных и контролировать исполнение ими обязательств.

Со дня вступления в силу этого нового закона осужденным, отбывающим наказание в виде ареста в арестных домах, заменят неотбытую часть наказания другим видом наказания. Одному дню лишения свободы будут соответствовать два дня пробационного надзора, одному дню содержания в дисциплинарном батальоне военнослужащих или аресту будут соответствовать два дня пробационного надзора. Одному дню ограничения свободы будет соответствовать один день пробационного надзора. Изменения будут и в отношении домашнего ареста три дня такого круглосуточного наказания соответствуют одному дню лишения свободы.

Если осужденный не выполняет обязательства, с ним сначала проводят профилактическую беседу и выносят письменное предупреждение

Пробационный надзор как возможное наказание вводится в более чем 140 статей Уголовного кодекса. В частности, по статьям:

126 побои и пытки;

126-1 домашнее насилие;

129 угроза убийством;

130 заражение вирусом иммунодефицита человека или другой неизлечимой инфекционной болезни;

139 неоказание помощи больному медицинским работником;

144 насильственное донорство;

150 эксплуатация детей;

154 принуждение к вступлению в половую связь;

159-1 нарушение порядка финансирования политической партии, предвыборной агитации или агитации референдума;

185 воровство;

186 грабеж;

190 мошенничество;

201-2 незаконное использование в целях получения прибыли гуманитарной помощи, благотворительных пожертвований или безвозмездной помощи;

239-2 незаконное завладение землями водного фонда в особо крупных размерах;

248 незаконная охота;

252 умышленное уничтожение или повреждение территорий, взятых под охрану государства, и объектов природно-заповедного фонда;

351-2 препятствование деятельности Высшего совета правосудия, Высшей квалификационной комиссии судей Украины;

364 злоупотребление властью или служебным положением;

368 принятие предложения, обещания или получение неправомерной выгоды должностным лицом;

371 заведомо незаконные задержание, домашний арест или содержание под стражей;

374 нарушение права на защиту;

376 вмешательство в деятельность судебных органов;

377 угроза или насилие в отношении судьи, народного заседателя или присяжного.

Подписывайтесь на наш телеграм канал новостей - INKORR

Если осужденный не выполняет обязательства, с ним сначала проводят профилактическую беседу и выносят письменное предупреждение (если нет уважительной причины). Если осужденный систематически не выполняет обязательства (три и более раза), то ему может грозить ограничение свободы на срок до трех лет.

Ростислав Кравец, юрист:

"Много вопросов к этому законопроекту. По моему мнению, он не объясняет, почему достаточно сильные преступления, такие как принуждение к вступлению в половую связь, могут быть наказаны только пробационным наблюдением. И вообще в этом перечне законопроекта много преступлений, к которым есть вопросы. В других странах пробационный надзор применяется при недоказанности преступления или небольших преступлениях. У нас ведь здесь вообще неизвестно, как формировался этот перечень преступлений.

Некоторые преступники могут заплатить значительные деньги, чтобы получить пробационное наблюдение в кавычках

К тому же это может привести к значительному росту уровня коррупции в правоохранительных органах. Потому что некоторые преступники могут заплатить значительные деньги, чтобы получить пробационное наблюдение в кавычках. Это также позволит правоохранителям исказить статистические данные по раскрытию преступлений.

Проблемы есть и с принудительными работами для приговоренных к пробационному надзору. Пробация может принуждать лиц к работе. У нас в стране нет трудового рабства. В теории во время пробационного надзора человек должен находиться на свободе. Он может, например, быть программистом или инженером. Но его могут заставить работать в армии восстановления за 6700 гривен в месяц. Какой в этом смысл?".

В этом законе в лучших традициях скрыли маленькую норму

Сергей Старенький, экспредседатель Государственной пенитенциарной службы Украины, адвокат:

"Это была инициатива Минюста. Они пытаются показать значимость пробации. В этом законе в лучших традициях утаили маленькую норму, которую нужно объяснить. Время пребывания под круглосуточным домашним арестом новые правила статьи 72 Уголовного кодекса засчитываются так: три дня круглосуточного домашнего ареста равны одному. Если лицо шесть месяцев находилось под домашним круглосуточным арестом сейчас, ему это будет засчитываться как два месяца лишения свободы.

Думаю, это будет применяться ко всем преступлениям. Это такой маленький "закон Савченко" два дня предварительного заключения считались как четыре дня лишения свободы. Здесь, правда, несколько иначе более справедливо".