Як чиновники АРМА втратили 6 млрд грн

Голова Рахункової палати привітала голову Агентства з розшуку та менеджменту активів з Новим роком

25.12.2024 голова Рахункової палати Ольга Піщанська привітала голову Агентства з розшуку та менеджменту активів Олену Думу з Новим роком, поклавши останній під ялинку розгромний Звіт аудиторів про результати її менеджменту арештованих активів.

Такого управлінського фіаско від Думи не чекали навіть її найзапекліші прихильники.

Тож! Слухайте, що знайшли аудитори (лаконічні тези):

Рахункова палата проводила аудит лише функції менеджменту активів (облік, оцінка, управління) і не досліджувала питання їх виявлення та розшуку, міжнародної співпраці, якості ведення Реєстру арештованих активів тощо;

аудит заявлявся 2022, 2023 і 1-го півріччя 2024, однак по-факту містить актуальні данні станом на кінець грудня 2024, тобто фактично охоплює 1,5 роки керівництва Олени Думи;

звіт Рахункової палати показав, що всі щорічні зовнішні аудити діяльності АРМА, які проводили приватні аудиторські компанії у попередні роки, нічого неварті;

слідчі судді винесли 1 195 ухвал про передачу активів в управління Агентству, з яких останнє прийняло до виконання лише 684 ухвали, загальна вартість активів за якими понад 51,5 млрд грн, розумних пояснень бездіяльності за другою половиною ухвал, аудитори не знайшли;

але й з прийнятими до виконання 684 ухвалами не все гладко, оскільки лише за 135 ухвалами АРМА щось робило, 549 ухвал роками припадають пилом на поличках у високих кабінетах чиновників;

аудитори встановили, що АРМА вважає прийнятими до управління 135 із 684 ухвал, тому, що за 549 ухвалами не підписує акти приймання-передачі і фактично не приймає активи в управління. Натомість слідчі судді і прокурори вважають, що всі 1 195 ухвал повинне виконувати Агентство;

поряд із цим, Офіс генерального прокурора, який за логікою має узагальнювати інформацію щодо діяльності усіх своїх прокурорів, думає, що на виконанні у АРМА перебуває 190 ухвал. Аудитори не стали з’ясовувати причини такого бардака і зосередилися на аналізі діяльності Агентства;

представники Рахункової палати рандомно за допомогою генератора вибіркових чисел відібрали 40 ухвал, з тих, які худо-бідно виконує АРМА, проаналізували їх і дійшли висновку, що виконується: 75% ухвал про управління грошовими коштами; 50% ухвал про реалізацію активів; 4,5% ухвал про управління активами за договором. Тобто, Агентство лише вміє добре класти гроші на рахунки в банку і частково щось у нього виходить продавати. Організовувати управління активами за договором АРМА за вісім років діяльності так і не навчилося;

В досліджуваний аудиторами період Агентство уклало і управляє активами лише за 27 договорами, 42% управителів за якими нічого не сплачують до Державного бюджету;

за даними АРМА у 2022 – 1-й половині 2024 управителями було перераховано до Держбюджету 297,2 млн грн, однак за інформацією Державної казначейської служби такі надходження склали 433 млн грн. Відхилення 135,7 млн грн на користь держави, але аудиторів злякало те, що в Агентстві не контролюють і не знають скільки грошей управителі перераховують до Держскарбниці;

облік активів на мільярди гривень здійснюється без відображення у регістрах бухгалтерського обліку, а управлінський облік на базі Реєстру арештованих активів не містить повної і достовірної інформації, ні про вартість, ні про характеристики активів, що ставить під сумнів достовірність даних про їх оцінку та стан збереження, про які періодично в медіа заявляє АРМА;

2020 Міністерство фінансів надало Агентству рекомендації щодо правильної організації бухгалтерського обліку активів. АРМА нічого 4-ри роки не робило. Коли Рахункова палата завершувала аудит, то Олена Дума схаменулася і в грудні 2024 прийняла наказ щодо унормування і організації такого обліку належним чином, як того чотири роки назад просив Мінфін;

в цілому аудитори дійшли до висновку, що організаційно-управлінські рішення Агентства безсистемні і непослідовні, у зв'язку з чим, в останні три роки 549 із 684 ухвал, стосовно активів на понад 39,4 млрд грн, не виконано, а додаткові фінансові ресурси на суму понад 6 млрд грн не використано для зміцнення економічної безпеки та підтримки обороноздатності держави;

також аудитори з'ясували, що вартість проданих АРМА активів, в т. ч. у 2024, завжди в середньому на 20% менше ніж їх оціночна вартість, яка, у свою чергу, значно менша за ринкову вартість. Наприклад, в квітні 2024 Агентство продало 1,5 т скрапленого газу за 50 млн грн, ринкова вартість якого 65,2 млн грн. Різниця 14,4 млн грн стала збитками держави (розтратою);

порівнюючи дані управлінського обліку і певних бухгалтерських документів аудитори виявили неузгодженість в розмірі 15,5 млн грн, які чомусь загубилися у 2024 в даних про суми отримані АРМА від реалізації активів;

аудитори констатували відсутність чітких і прозорих конкурсних відборів оцінювачів та управителів, а також типової форми договору управління активами і переліку витрат, понесених у зв'язку з управлінням ними. Фактично всі управителі працюють на різних умовах, як домовляться чи 'порішають';