Как чиновники АРМА потеряли 6 миллиардов гривен

Глава Счетной палаты поздравила главу Агентства по розыску и управлению активами с Новым годом

25.12.2024 глава Счетной палаты Ольга Пищанская поздравила главу Агентства по розыску и управлению активами Елену Думу с Новым годом, положив последний под елку разгромный Отчет аудиторов о результатах ее управления арестованными активами.

Такого управленческого фиаско от Думы не ждали даже ее заклятые сторонники.

Итак! Слушайте, что нашли аудиторы (лаконичные тезисы):

Счетная палата проводила аудит только функции управления активами (учет, оценка, управление) и не исследовала вопросы их обнаружения и розыска, международного сотрудничества, качества ведения Реестра арестованных активов и т.д.;

аудит заявлялся на 2022, 2023 и 1-е полугодие 2024, однако по факту содержит актуальные данные на конец декабря 2024, т.е. фактически охватывает 1,5 года руководства Елены Думы;

отчет Счетной палаты показал, что все ежегодные внешние аудиты деятельности АРМА, которые проводили частные аудиторские компании в предыдущие годы, ничего не стоят;

следственные судьи вынесли 1 195 постановлений о передаче активов в управление Агентству, из которых последнее приняло к исполнению лишь 684 постановления, общая стоимость активов по которым более 51,5 миллиардов гривен, разумных объяснений бездействия по остальным постановлениям аудиторы не нашли;

но и с принятыми к исполнению 684 постановлениями не все гладко, поскольку лишь по 135 постановлениям АРМА что-то делала, 549 постановлений годами пылятся на полках в высоких кабинетах чиновников;

аудиторы установили, что АРМА считает принятыми к управлению 135 из 684 постановлений, поскольку по 549 постановлениям не подписывает акты приема-передачи и фактически не принимает активы в управление. Вместо этого следственные судьи и прокуроры считают, что все 1 195 постановлений должно исполняться Агентством;

вместе с этим, Офис генерального прокурора, который по логике должен обобщать информацию о деятельности всех своих прокуроров, считает, что на исполнении в АРМА находится 190 постановлений. Аудиторы не стали выяснять причины такого бардака и сосредоточились на анализе деятельности Агентства;

представители Счетной палаты случайным образом при помощи генератора случайных чисел отобрали 40 постановлений, из тех, которые худо-бедно исполняет АРМА, проанализировали их и пришли к выводу, что исполняется: 75% постановлений о управлении денежными средствами; 50% постановлений о реализации активов; 4,5% постановлений о управлении активами по договору. То есть, Агентство лишь умеет хорошо класть деньги на счета в банке и частично что-то у него получается продавать. Организовать управление активами по договору АРМА за восемь лет деятельности так и не научилось;

В исследуемый аудиторами период Агентство заключило и управляет активами лишь по 27 договорам, 42% управляющих по которым ничего не перечисляют в Государственный бюджет;

по данным АРМА в 2022 – 1-м полугодии 2024 управляющими было перечислено в Госбюджет 297,2 миллиона гривен, однако по информации Государственной казначейской службы такие поступления составили 433 миллиона гривен. Отклонение 135,7 миллиона гривен в пользу государства, но аудиторов испугало то, что в Агентстве не контролируют и не знают сколько денег управляющие перечисляют в Госказначейство;

учет активов на миллиарды гривен ведется без отражения в регистрах бухгалтерского учета, а управленческий учет на базе Реестра арестованных активов не содержит полной и достоверной информации, ни о стоимости, ни о характеристиках активов, что ставит под сомнение достоверность данных о их оценке и состоянии сохранности, о которых периодически в медиа заявляет АРМА;

2020 Министерство финансов предоставило Агентству рекомендации относительно правильной организации бухгалтерского учета активов. АРМА ничего 4 года не делало. Когда Счетная палата завершала аудит, то Елена Дума встряхнулась и в декабре 2024 приняла приказ по нормализации и организации такого учета надлежащим образом, как того четыре года назад просил Минфин;

в целом аудиторы пришли к выводу, что организационно-управленческие решения Агентства безсистемные и непоследовательные, в связи с чем, в последние три года 549 из 684 постановлений, касающихся активов на более чем 39,4 миллиардов гривен, не выполнено, а дополнительные финансовые ресурсы на сумму более 6 миллиардов гривен не были использованы для укрепления экономической безопасности и поддержки обороноспособности государства;

также аудиторы выяснили, что стоимость проданных АРМА активов, в том числе в 2024, всегда в среднем на 20% ниже чем их оценочная стоимость, которая, в свою очередь, значительно ниже рыночной стоимости. Например, в апреле 2024 Агентство продало 1,5 т скрапленного газа за 50 миллионов гривен, рыночная стоимость которого 65,2 миллионов гривен. Разница 14,4 миллионов гривен стала убытками государства (растратой);

сравнивая данные управленческого учета и определенных бухгалтерских документов аудиторы обнаружили несоответствие в размере 15,5 миллионов гривен, которые почему-то пропали в 2024 в данных о суммах, полученных АРМА от реализации активов;

аудиторы констатировали отсутствие четких и прозрачных конкурсных отборов оценщиков и управляющих, а также типовой формы договора управления активами и перечня расходов, понесенных в связи с управлением ими. Фактически все управляющие работают на разных условиях, как договорятся или 'порешают';