Почему так важно беречь старую застройку Киева
В интервью с народным депутатом и архитектором Анной Бондарь затронули ключевые вопросы: сохранение исторической застройки столицы, несовершенство градостроительной документации, коррупционные риски при восстановлении и необходимость принятия Градостроительного кодекса. За неделю до Дня города Киев подвергся российской атаке — пострадали значимые культурные объекты: Киевская опера, Национальный художественный музей и музей Чернобыля, где как раз проходила выставка к 40-летию аварии на ЧАЭС. Кроме того, был уничтожен Лукьяновский рынок.
В Верховной Раде сейчас активно работают над Градостроительным кодексом, но из проекта Антикоррупционной стратегии, переданного НАЗК в правительство, упоминание этого кодекса исчезло. Анна Бондарь, которая была исполняющей обязанности главного архитектора столицы, подчеркнула: действующий генплан Киева «сильно разбалансирован». Начиная с 2006 года, вопреки этому генплану, выдали тысячи земельных участков под застройку. Для центра города разработан проект зонинга, но он так и не утвержден.
Проблемы градостроительства и контроля над застройкой
Днепр мог бы стать примером для Киева — там подготовили почти всю нужную градостроительную документацию. А вот в буферной зоне объекта ЮНЕСКО Софии Киевской постоянно возникают споры с застройщиками. В Киеве, например, снесли историческую усадьбу Зеленских. Для защиты ценной исторической застройки разработали законопроект №11481, на который поступило около тысячи правок. Важно отметить: с 2020 года блок ценной исторической застройки перестал подлежать защите — под охраной остались только отдельные памятники.
«Любая документация — это не творческая раскраска: что хочу, то и рисую. Это расчетный документ.» Анна Бондарь
Она пояснила, что ценная историческая застройка служит «историческим фоном», на котором раскрывается любой памятник. Архитектура, по ее словам, — свободная профессия, как писательство, музыка, медицина или юриспруденция. Бондарь также заявила: «Если собственник плохо обращается с памятником, государство имеет преимущественное право выкупа этого здания».
Запрос на справедливость вырос, и, как считает Бондарь, «часть воинов уже вернулась с фронта — это ветераны». Она подчеркнула необходимость обсуждать градостроительные вопросы с общиной на ранних стадиях, заметив, что «обсуждения с общиной должны начинаться не тогда, когда появляется зеленый забор». «Моя задача как законодателя — дать рамку, которая побуждает привлекать людей к обсуждению на очень ранней стадии», — добавила она.
В рамках градостроительной реформы проект №5655 предполагал отказ автора от имущественных авторских прав в пользу заказчика, но президент его не подписал. С 2021 года Гостиный двор передан на баланс Национального заповедника «София Киевская». В 2018 году Верховная Рада приняла Постановление о сохранении историко-культурного наследия на Почтовой площади, которое предусматривает создание Национального музея «Центр Средневекового Города на Почтовой площади». Правда, во время войны создавать новые государственные учреждения нельзя.
Вопросы градостроительства в Украине, особенно в Киеве, становятся всё острее на фоне уничтожения культурного наследия и необходимости его восстановления. Поддержка таких инициатив, как Градостроительный кодекс и законопроект №11481, может стать важным шагом для защиты исторических памятников и снижения коррупционных рисков при восстановлении. Вовлечение общины в обсуждение градостроительных решений необходимо для прозрачности и подотчетности, а также для сохранения культурной идентичности столицы. Опыт других городов, например Днепра, может помочь создать эффективные механизмы регулирования застройки в Киеве.
В условиях разрушения исторического наследия Киева, вопросы восстановления и управления земельными участками становятся особенно актуальными. Важно помнить, что Киевсовет уже принимает решения относительно выделения земли для восстановления города, что может повлиять на сохранение уникальной архитектуры. Узнать больше о том, как именно планируется восстановление столицы, можно в нашей статье о земельных участках и жилье для восстановления.