Состояние института информаторов в Украине в 2025 году
В течение 2025 года в Украине продолжалось формирование института информаторов, однако наблюдалось заметное снижение количества сообщений о коррупции. Согласно ежегодному отчету Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАЗК), число обращений через Единый портал информаторов сократилось почти вдвое — с 7236 в 2024 году до 3488 в 2025 году. Аналогично, сообщения, поступающие напрямую в НАЗК, уменьшились с 3906 до 1759.
Несмотря на общую тенденцию к снижению обращений, уровень информированности населения о правовой защите информаторов остается крайне низким. В 2025 году лишь 16,9% граждан имели достаточные знания о гарантиях безопасности для тех, кто сообщает о нарушениях, что практически не отличается от 16,8% в предыдущем году. При этом доля тех, кто обращается с сообщениями о коррупции в государственные органы, снизилась с 9,7% до 7,3%.
Меры НАЗК и вызовы, с которыми сталкиваются информаторы
В 2025 году НАЗК разработало и опубликовало руководство для информаторов, а также направило шесть предупреждений работодателям о недопустимости давления на лиц, сообщающих о нарушениях. По итогам рассмотрения жалоб на нарушение прав информаторов ведомство вынесло два предписания и семь рекомендаций руководителям государственных учреждений. В судебных процессах с участием НАЗК находилось 48 дел, связанных с защитой прав информаторов. Однако подтверждение статуса информатора в ходе досудебного расследования порой затягивается, что выявляет определённые недостатки в существующей системе.
Для дальнейшего развития института информирования на 2026–2027 годы НАЗК определило ключевые направления улучшений, среди которых:
- создание мобильного приложения или интеграция портала с государственными цифровыми сервисами;
- усиление конфиденциальности подаваемых сообщений;
- повышение информированности населения;
- регулярное обновление данных на официальных сайтах госорганов;
- повышение квалификации сотрудников;
- внесение изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Украины для централизованного учета информаторов в уголовных производствах.
Соответствующий законопроект уже подготовлен. Кроме того, правительство утвердило законопроект, направленный на защиту информаторов среди военнослужащих, который сейчас ожидает рассмотрения в парламенте. Аналитическая работа и подготовка отчета НАЗК выполнялись при поддержке Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в рамках их программы поддержки Украины.
Таким образом, 2025 год стал важным этапом в развитии института информаторов в Украине, однако сохраняются значительные вызовы, требующие системного решения.
Снижение количества сообщений о коррупции может свидетельствовать о недостаточной осведомленности граждан о своих правах и проблемах в системе защиты информаторов, из-за чего люди не чувствуют себя в безопасности при сообщении о нарушениях.
НАЗК планирует комплекс мероприятий для совершенствования системы информирования, что должно улучшить ситуацию в будущем. Принятие законопроекта о защите информаторов из числа военнослужащих — важный шаг для повышения безопасности тех, кто готов открыто говорить о коррупции.
Снижение количества обращений о коррупции в Украине может быть связано с недостаточной осведомленностью граждан о правовых гарантиях для информаторов. В то время как в 2025 году почти 80% обвиняемых в коррупции были осуждены, важно понимать, как это влияет на общественное мнение и активность граждан в борьбе с коррупцией. Увеличение числа судебных решений может вдохновить население на более активные действия в этой сфере.