Как закупают системы оповещения в Украине
В текущем году начался масштабный процесс закупок систем оповещения, общая планируемая стоимость которых оценивается в 1.4 млрд гривен. На сегодняшний день уже заключены контракты на сумму 528 млн гривен. На этом рынке доминирует компания ООО «Укрзалізничавтоматика», выигравшая четыре из пяти крупнейших тендеров. При этом в конкурсной документации эксперты обнаружили системные требования, потенциально ограничивающие конкуренцию.
Государственные расходы на ремонт и модернизацию систем оповещения постоянно увеличиваются, что связано с их критической важностью в условиях военного времени. Динамика финансирования выглядит следующим образом:
- 2021 год – 10 млн грн
- 2022 год (первый год полномасштабной войны) – 45 млн грн
- 2023 год – 63 млн грн
- 2024 год – 150 млн грн
- 2025 год – 528 млн грн
Только за 2025 год сирены воздушной тревоги звучали не менее 19033 раз, что подчеркивает нагрузку на инфраструктуру.
Несмотря на значительные инвестиции, 42% конкурентных закупок по ожидаемой стоимости либо провалились, либо были отменены, а 5% процедур все еще продолжаются. Из 54% тендеров, завершившихся подписанием договоров, впоследствии были расторгнуты 15% контрактов. В 90% случаев заказчики проводили закупки через открытые торги с особенностями, и лишь в 10% заключались прямые договоры. В среднем на успешные тендеры по модернизации систем оповещения подавало всего 1.3 участника.
Распределение средств по регионам
Наибольший объем средств в 2025 году законтрактован в Киевской области – 139 млн грн. За ней следуют Черкасская (124 млн грн), Николаевская (89 млн грн), Винницкая (51 млн грн) и Черновицкая (45 млн грн) области. Наименьший объем закупок зафиксирован в Закарпатской области – около 98 тыс. грн.
ООО «Укрзалізничавтоматика» ведет модернизацию в нескольких ключевых регионах:
- Киевская область – 133 млн грн
- Черкасская область – 120 млн грн
- Николаевская область – 86 млн грн
- Винницкая область – 49 млн грн
В Черновицкой области подряд на 44 млн грн получила компания ООО «Метеор АйТи». Сроки реализации проектов различаются: в Киевской области работы должны завершиться до 31 августа 2026 года, в Черкасской и Черновицкой – до конца 2027 года, в Николаевской – до 31 октября 2026 года, а в Винницкой – до августа 2027 года.
Общая стоимость контрактов ООО «Укрзалізничавтоматика» с 2023 года достигла 433 млн гривен, из которых 7.1 млн грн было потрачено на разработку проектной документации. В 2025 году на эту компанию пришлось 74% от общей стоимости всех договоров на модернизацию систем оповещения. Компания зарегистрирована в Киеве и является дистрибьютором польских систем оповещения Digitex. Примечательно, что до начала полномасштабной войны у ООО «Укрзалізничавтоматика» было лишь три публичных контракта на общую сумму около 16.5 тыс. гривен.
В рамках тендера в Кременчуге планируется подписание договора на 61 млн грн с ООО «Компас Инжиниринг». В ходе закупок выявлялись различные требования, в том числе наличие сертификатов ISO, что могло влиять на уровень конкуренции. Например, в Винницкой, Киевской и Николаевской областях подтвердили наличие пакета из 7 сертификатов ISO, а в Черновицкой области это требование осталось неудовлетворенным. Подобные практики указывают на необходимость совершенствования закупочных процедур для обеспечения большей прозрачности и конкурентоспособности на рынке.
Анализ ситуации с закупками систем оповещения в Украине указывает на важность реформирования тендерных процедур, чтобы обеспечить более открытый и конкурентный рынок.