Проблемы финансирования пассажирских перевозок
Существующая модель финансирования пассажирских перевозок «Укрзализныци» оказалась несостоятельной к 2025 году. Основная причина — резкое сокращение доходов от грузоперевозок, которые ранее субсидировали убыточный пассажирский сегмент. Выходом из ситуации может стать переход на модель PSO (Обязательства по общественному обслуживанию), при которой государство напрямую компенсирует разницу между себестоимостью перевозок и установленным тарифом. Подобные механизмы применяются во многих странах для поддержки социально значимых маршрутов.
Финансовые показатели наглядно демонстрируют кризис. Объем грузоперевозок упал с 175 млн тонн в 2024 году до 161 млн тонн в 2025-м. Несмотря на рост пассажиропотока до 28 млн человек, убытки от перевозки людей продолжают увеличиваться: с 18 млрд гривен в 2024 году до более чем 22 млрд гривен в 2025-м. Прогноз на 2026 год — до 25 млрд гривен убытка. Для текущей поддержки пассажирского сектора в 2025 году из резервного фонда уже было выделено 16 млрд гривен.
Перспективы новой модели PSO
В рамках модели PSO объем ежегодных государственных компенсаций может составить от 20 до 40 млрд гривен. Ситуацию усугубляет тот факт, что тарифный сборник перевозчика не обновлялся с 2009 года, что давно требует пересмотра ценовой политики. Как отметил министр экономики,
«простое общее повышение тарифов не даст эффекта», поскольку часть грузопотока может перейти на другие виды транспорта или исчезнуть из-за остановки предприятий.
Эксперты указывают, что государственная поддержка — это не только финансовая необходимость, но и выполнение социальных обязательств. Обеспечение доступных перевозок является частью реализации конституционных прав граждан. Как подчеркнул Алексей Балеста,
«если государство устанавливает социально ориентированные тарифы, оно должно компенсировать перевозчику разницу». В условиях растущих убытков и необходимости реформирования системы, переход к модели PSO становится все более актуальным решением для сохранения железнодорожного сообщения в стране.
Сложившаяся ситуация с финансированием пассажирских перевозок «Укрзализныци» отражает системные вызовы для транспортной инфраструктуры Украины. Переход на модель PSO потенциально способен решить проблему убытков, однако потребует значительных бюджетных ассигнований. Важность этого вопроса подтверждается не только цифрами убытков, но и социальной ответственностью государства за обеспечение мобильности граждан, особенно в регионах, где железная дорога — единственный вид сообщения.