Почему назрела смена модели на PSO
Замминистра финансов Украины Александр Кава указал на необходимость внедрения в стране механизма PSO для покрытия расходов на железнодорожную инфраструктуру и пассажирские перевозки из госбюджета — так, как это делается в странах Евросоюза. Ранее эти затраты в Украине компенсировались за счёт перекрёстного субсидирования, когда доходы от грузовых перевозок шли на покрытие убытков пассажирского сектора. Теперь подходы нужно менять.
Как отметил Кава,
«европейская практика предусматривает не только возмещение затрат на пассажирские перевозки, но и финансирование железнодорожной инфраструктуры из бюджета. В Европе развитие железных дорог целиком зависит от государства».
Сравнение с Польшей
На данный момент европейская модель поддержки железнодорожного транспорта в Украине внедрена лишь частично. Долгое время «Укрзализныця» покрывала инфраструктурные расходы за счёт грузовых перевозок. При этом пассажирские тарифы в стране устанавливаются правительством и остаются ниже себестоимости. В марте 2026 года Кабмин распорядился выделить 16 млрд грн на госзаказ пассажирских перевозок на 2026 год, хотя прогнозируемые убытки по этому направлению составят 25 млрд грн.
Для сравнения: в Польше ежегодно на содержание железнодорожной сети направляют около 1,5 млрд евро, а на развитие инфраструктуры — до 4 млрд евро. Дополнительно до 2 млрд евро уходит на механизм PSO. Это наглядно демонстрирует разницу в подходах к финансированию отрасли между Украиной и европейскими государствами.
Александр Кава пояснил:
«именно поэтому „Укрзализныце“ приходилось прибегать к перекрёстному субсидированию — прибыль от грузовых перевозок направлялась на покрытие убытков пассажирского сегмента».
Украинское правительство уже сделало первые шаги к внедрению модели PSO. Однако в Федерации работодателей транспорта Украины выразили опасения, что рост тарифов на грузовые перевозки может спровоцировать сокращение производства. «Укрзализныця» предлагает поднять грузовые тарифы на 45%, что порождает дополнительные вопросы относительно финансовой устойчивости и перспектив развития железнодорожной отрасли.
Переход к модели PSO способен стать ключевым этапом реформы финансирования железных дорог Украины, снизив зависимость от перекрёстного субсидирования и обеспечив стабильность инфраструктуры. Вместе с тем важно учитывать опасения бизнеса по поводу возможного удорожания грузовых перевозок, что может негативно сказаться на экономике. Обсуждение этих вопросов критически важно для выработки эффективной транспортной политики и сбалансированного развития всех сегментов железнодорожного транспорта в стране.
В то время как обсуждаются новые подходы к финансированию «Укрзализныци», бизнес также обращает внимание на необходимость стабилизации тарифов на грузовые перевозки. Это связано с тем, что при повышении тарифов может возникнуть дополнительная нагрузка на экономику страны. Более подробно о призывах к заморозке грузовых тарифов можно узнать в нашей последней новости.