Необхідність переходу до моделі PSO
Заступник міністра фінансів України Олександр Кава заявив про необхідність переходу України до моделі PSO для фінансування залізничної інфраструктури та пасажирських перевезень за рахунок держави, аналогічно до країн Європейського Союзу. В Україні витрати на залізничний транспорт покривалися за рахунок перехресного субсидіювання з вантажних перевезень, що вимагає зміни підходів у фінансуванні.
За словами Кави,
“окрім компенсації за перевезення пасажирів європейська практика включає і фінансування залізничної інфраструктури за рахунок бюджету. У Європі залізничний транспорт розвивається виключно завдяки державі”.
Порівняння з Польщею
В Україні європейська модель підтримки залізничного транспорту реалізована лише частково. Укрзалізниця роками покривала витрати на інфраструктуру за рахунок вантажних перевезень. Відомо, що тарифи на пасажирські перевезення в Україні встановлюються урядом і залишаються нижчими за собівартість. У березні 2026 року Кабінет Міністрів ухвалив розпорядження про виділення 16 млрд грн на державне замовлення пасажирських перевезень у 2026 році. Однак очікується, що збитки від пасажирських перевезень у 2026 році сягнуть 25 мільярдів грн.
У Польщі, для порівняння, щороку на утримання залізничної мережі виділяється близько 1,5 млрд євро, а на розвиток інфраструктури - до 4 млрд євро. Також у Польщі витрачається до 2 млрд євро на механізм PSO. Це підкреслює різницю в підходах до фінансування залізничного транспорту в Україні та інших країнах Європи.
Олександр Кава зазначив,
“саме тому Укрзалізниця змушена була вдаватися до перехресного субсидіювання, коли прибуток від вантажних перевезень спрямовувався на покриття збитків від пасажирки”.
Уряд України вже розпочав рух у напрямку запровадження моделі PSO. Проте, у Федерації роботодавців транспорту України висловили занепокоєння, що підвищення тарифу на вантажні перевезення може призвести до ризику скорочення виробництва. Укрзалізниця пропонує на 45% підвищити тариф на вантажні перевезення, що викликає додаткові запитання щодо фінансової стабільності та розвитку залізничного транспорту в Україні.
Запровадження моделі PSO може стати ключовим кроком у реформуванні фінансування залізничного транспорту в Україні, що дозволить зменшити залежність від перехресного субсидіювання та забезпечити стабільність і розвиток інфраструктури. Однак, необхідно врахувати побоювання підприємців щодо можливого підвищення тарифів на вантажні перевезення, що може негативно вплинути на економіку. Обговорення цих питань є важливими для формування ефективної транспортної політики та забезпечення збалансованого розвитку всіх секторів залізничного транспорту в Україні.
У контексті запровадження нової моделі фінансування, варто звернути увагу на те, як бізнес висловлює занепокоєння щодо підвищення тарифів Укрзалізниці в 2026 році. Це питання наразі є надзвичайно актуальним, адже зміни в тарифній політиці можуть суттєво вплинути на фінансову стабільність перевізника та загальну економіку країни.