Что представляет собой закон №4292-IX
Принятый Верховной Радой год назад и вступивший в силу в апреле 2025 года, закон, инициатором которого выступил народный депутат Игорь Фрис (фракция «Слуга народа»), устанавливает новые правила для возврата государству или общинам незаконно отчужденных земель, включая лесные угодья и прибрежные зоны. Согласно документу, для оспаривания сделки, совершенной менее 10 лет назад, истцу необходимо внести депозит в размере рыночной стоимости имущества. Если же с момента отчуждения прошло более десяти лет, любые претензии к захватчикам лесов и побережий аннулируются. Первым делом, рассмотренным по новым нормам, стал иск относительно Протасова Яра.
Позиция Верховного Суда
Верховный Суд Украины занял иную позицию по вопросу депозита. Изначально Хозяйственный суд Киева оставил без движения иск прокуратуры из-за отсутствия требуемой суммы, однако ВСУ постановил, что такие дела должны рассматриваться без внесения бюджетных средств на депозит. Это решение было вынесено Кассационным хозяйственным судом в составе судей Ларисы Рогач, Егора Краснова и Григория Мачульского. Подобную практику в конце 2025 года сформировал и Кассационный гражданский суд, куда входили Дмитрий Гудима, Ирина Дундар, Евгений Краснощоков, Василий Крат и Павел Пархоменко.
Законопроект получил поддержку почти всех парламентских фракций, за исключением «Европейской солидарности», члены которой воздержались при голосовании. Президент Владимир Зеленский не наложил вето на документ, несмотря на петицию с призывом его отменить, которую поддержали депутаты Ада Роговцева, Тарас Тополя, Валерий Пекар и Александра Матвийчук.
Спикер Верховной Рады Руслан Стефанчук выступил с инициативой переписать Гражданский кодекс, что потенциально может легализовать все записи в Государственном реестре вещных прав.
«Оновлюємо правила, за якими живе країна»— заявил Стефанчук.
Конституционный Суд в настоящее время рассматривает представление Верховного Суда о неконституционности закона №4292-IX. Также КСУ постановил, что до 2027 года в Закон «О прокуратуре» должны быть внесены изменения, касающиеся полномочий прокуроров по защите государственных интересов.
Реализация данного закона сопряжена со значительными финансовыми трудностями, особенно в условиях военного положения, о чем предупредил Офис Генерального прокурора. Адвокат Антон Дикань отметил:
«Спору повернули в першу інстанцію. Але все ще залишається невирішеним питання десятирічного строку оскарження». Елена Кривошей, руководитель управления НАПК, добавила, что ведомство направило рекомендации в правительство о необходимости восстановления работы государственного земельного кадастра: «Відновлення кадастрових даних – це кінець епохи тіньової землі». Защитница Бучанского леса Александра Куцан указала, что за незаконным присвоением лесных массивов или поймы реки Ирпень часто стоит местная власть. Вопросы, связанные с депозитом и сроком исковой давности, остаются ключевыми для эффективности закона, в то время как активная позиция судов и прокуратуры свидетельствует о стремлении навести порядок в земельных отношениях. Для российской аудитории важно понимать, что подобные земельные споры и процессы «рейдерского захвата» активов были характерны и для постсоветского пространства в 90-е годы.