Европейские силы в Украине: реалистичный план сдерживания России после ухода США

После драматической встречи в Белом доме военная поддержка Украины со стороны США оказалась под угрозой. Поддержка Украины в этой войне и после нее — ответственность, которую Европе придется взять на себя рано или поздно. Вашингтон может сократить поддержку Украины задолго до достижения какой-либо сделки и попытаться заставить Украину принять нестабильное прекращение огня. Это оставит Украину в состоянии постоянной уязвимости, а Европу — в ожидании возможного возобновления войны.

Существует значительный риск того, что после прекращения масштабных боевых действий Россия продолжит свои усилия по политической дестабилизации Украины, экономическому давлению и созданию условий для третьей войны на гораздо более выгодных для Москвы условиях. Чтобы предотвратить это, украинские вооруженные силы должны поддерживаться в боеготовности и быть восстановленными, а Россия — эффективно сдерживаться.

Вероятность того, что Соединенные Штаты продолжат предоставлять военную или финансовую помощь, становится все менее вероятной, так как политическая цель Вашингтона — переложить бремя на европейские столицы. Несмотря на усилия президента Владимира Зеленского, Соединенные Штаты четко дали понять, что не имеют намерения предоставлять Украине гарантии безопасности или непосредственно участвовать в формировании сил поддержки Украины после установления режима прекращения огня. Поэтому планирование такой силы ложится на Европу. Это серьезное предприятие. Сможет ли Европа сформировать такие силы, не исчерпывая при этом способность Европы защищать границы НАТО, особенно в условиях потенциального вывода американских сил с континента?

Определение задач миссии

НАТО находится в большей безопасности, когда Россия сталкивается с независимой Украиной, имеющей боеспособные вооруженные силы. Нападение на НАТО при таких обстоятельствах оставило бы Украину на фланге России, одновременно сокращая протяженность фронта, на котором Россия представляет угрозу. Поэтому первоочередная задача — сотрудничество с вооруженными силами Украины для их обучения и поддержки в восстановлении, включая возрождение системы резерва и мобилизации в условиях, когда многие ветераны покинули службу.

Размер Украины и обширная линия фронта протяженностью более 1200 километров (750 миль) могут привести к предположению, что требования к силам превышают возможности европейских вооруженных сил НАТО. Однако то, что нужно Украине, — это не традиционный миротворческий контингент или силы разделения, которые должны быть растянуты вдоль линии соприкосновения. Таким образом, дело не в размере фронта.

Хотя европейские лидеры могут называть это 'миротворческими' силами, это не будет традиционной миротворческой миссией ООН. Силы будут выполнять две функции. Во-первых, обеспечивать уверенность Украины. При западной поддержке Украина должна быть способна поддерживать силы, достаточные для обеспечения присутствия или патрулирования ключевых секторов линии фронта. Во-вторых, усиливать сдерживание против будущей агрессии со стороны России как за счет развернутых возможностей, так и за счет внутреннего риска прямого столкновения с западными силами.

Предполагаемая многонациональная оперативная группа не должна быть присутствовать везде в Украине. Ей необходимо иметь присутствие на трех направлениях и обладать достаточной мобильностью для передислокации при необходимости вдоль фронта. Любое будущее российское наступление неминуемо будет вестись по нескольким предсказуемым направлениям. Сегодня основные боевые действия обычно сосредоточены одновременно на трех-четырех участках фронта. Таким образом, относительно небольшой контингент может быть достаточным для внесения элемента риска в российские расчеты. Наиболее очевидными направлениями были бы Киев, Харьков и Донецк. Западные формирования будут развёрнуты в этих регионах не как войска передовой линии, а как поддерживающие эшелоны, обеспечивающие украинские силы.

Европейские обязательства также помогут избежать наихудшего сценария после любого прекращения огня, при котором Украина почувствует себя брошенной без каких-либо гарантий безопасности или западного военного присутствия. Армия будет демобилизована, и многие мужчины могут затем уехать за границу, что значительно сократит вооруженные силы. По сути, речь идет также о том, чтобы украинцы видели, что у них есть будущее и что в случае очередного российского вторжения у них также есть шанс.

Развертывание сил

Учитывая значительное снижение качества российских сил за последние три года боевых действий, первоначально развернутые силы могут составлять всего три боевые бригады или их эквиваленты. Эти силы, возможно, придется увеличить с течением времени по мере восстановления России. Это составит, вероятно, от 15 000 до 20 000 военнослужащих в стране, ещё от 30 000 до 40 000 понадобится для обеспечения ротации, всего от 45 000 до 60 000 военнослужащих. Условная структура сил будет включать дивизионный штаб, три маневренные бригады, логистическую бригаду и бригаду огневой поддержки. В качестве альтернативы, страны могут создать свои собственные национальные элементы поддержки вместо логистической бригады.