АРМА очима Єврокомісії: роботи непочатий край

У своєму звіті про прогрес України Єврокомісія висвітлила всі важливі антикорупційні питання, включаючи Агентство з розшуку та менеджменту активів (АРМА). Хоча це одна з найменш популярних, але найважливіших інституцій, АРМА було згадано 8 разів у звіті Єврокомісії. Підхід до оцінки активностей АРМА був стриманий, без гучних висловлювань та пафосу, що часто супроводжує комунікаційні активності Агентства.

Одна з рекомендацій Єврокомісії безпосередньо стосується АРМА і тому їй доведеться врахувати цю рекомендацію. Рекомендація полягає у створенні надійного плану дій з реалізації Стратегії повернення активів на 2023-2025 роки та в удосконаленні правової бази та інституційної спроможності для фінансових розслідувань, повернення активів та їх управління.

Проєкт плану заходів, який був аналізований, виявився недосконалим як з точки зору структури, так і змістовного наповнення. У ньому відсутні індикатори виконання заходів та перелік конкретних дій. Цей план повинен був бути затверджений до 1 грудня 2023 року, але досі не був прийнятий.

Також АРМА звернулася до TI Ukraine з проханням прокоментувати проєкт плану стратегії та взяти участь у контролі за його виконанням. TI Ukraine була готова до співпраці, але відповіді від АРМА досі не отримані. Тому важко сказати, наскільки активно Агентство працює над реалізацією цього плану.

Правова база для повернення активів та управління ними також потребує вдосконалення. Процес відбору управителів активами складний і потребує спеціального порядку. Проте АРМА не врахувала певні рекомендації TI Ukraine щодо цього питання.

Реалізація арештованих активів є непрозорою, а проєкт постанови про зміни до порядку реалізації арештованих активів все ще перебуває на етапі бюрократичних процедур.

Єврокомісія також зауважила, що інструменти конфіскації та повернення активів в Україні використовуються недостатньо, і досвід арештів і конфіскацій потрібно набути. Один зі способів отримати такий досвід - це публікувати інформацію про розшуковані активи на сайті АРМА та в соціальних мережах.

Проте потрібно уточнити, що АРМА відмовляється розкривати інформацію про кримінальні справи, у яких розшукується актив. Це порушує принципи прозорості та може ускладнити роботу правоохоронних органів.

Єврокомісія наголосила на потребі комплексної реформи АРМА, включаючи відбір голови АРМА, планування перед арештом, пріоритетність арешту активів кримінальними судами, прозорі процедури управління активами та розблокування управління корпоративними правами.

Необхідно обережно підходити до реформування АРМА, уникати поспішних рішень та подвійних стандартів. Злісність та невиправданий поспіх можуть призвести до подання скарг до Європейського суду з прав людини та значних компенсацій власникам арештованих активів.